黃花崗選刊
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中國民主同盟綱領


(一九四五年十月臨時全國代表大會通過)


政 治


一、民主國家以人民為主人,人民組織國家之目的在謀人民公共之福利,其主權永遠屬於人民全體。
二、國家保障人民身體,行動,居住,遷徒,思想,信仰,言論,出版,通訊,集會,結社之基本自由。
三、國家應實行憲政,厲行法治,任何人或任何政黨不得處於超法律之地位。
四、地方自治為民主政治之基礎,縣以下應行使直接民權。
五、縣設縣議會,省設省議會,中央設國會為代表人民行使主權之機關。
六、為求地方自治之充分發展,中央與省,省與縣之許可權應以憲法明定其采分權制度。
七、省于國憲頒佈後,應召集省憲會議,制定省憲,其內容不得與國憲抵觸,並應明白規定省長縣長民選.
八、國內各民族一律平等,並得組織自治單位,制定憲法,實行自治,但其憲法不得與國憲抵觸,國家對於少數民族利益應加以維護,並發揚其固有語言、文字及文化。
九、國會為代表人民行使主權之最高機關,由參議院及眾議院合組之,國會有制定法律,通過預算,決算,規定常備軍額,宣戰,媾和,彈劫罷免官吏及憲法上賦予之其他職權。
十、參議院由各省省議會及少數民族自治單位選舉之代表組織之,眾議院由全國人民直接選舉之代表組織之。
十一、國家設總統副總統各一人,由人民直接選舉,行使憲隊上所賦予之職權。
十二、國家最高行政機構采內閣制,對眾議院負其責任。
十三、司法絕對獨立,不受行政及軍事之干涉。
十四、國家應建立鍵全之文宮制度,設立文官機關,掌管文官之考試、任用、銓敘、考績、薪給、升遷、獎懲、遲休、養老等事務,文官選拔實行公開競爭之考試制度,非經考試及格者不得任用,文宮機關之長官及全國事務官應超然於黨派之外。
十五、國家實行普選制度,人民之選舉權,被選舉權絕對不受財產、教育、信仰、性別、種族之限制。

經 濟


一、民主經濟之目的,在乎均財富,消滅貧富階級以保障人民經濟上之平等。
二、為求人民經濟上之繁榮與安定,提高人民生活水準,應力求發展社會生產力;以保障人民有不虞匱乏之自由。
三、國家保障人民之生存權、勞動權及休息權,並擔負老弱殘廢者之扶養。
四、國家確認人民私有財產,並確立公有及私有財產,全國經濟之生產與分配由國家制定統一經濟計畫,為有系統之發展。
五、國家在農業上應先實施減租,切實保障貧農的土地使用權,以達到土地使用權與所有權的合理化與合一化,並規定最高限度之土地私有額,凡超額之私有土地,國家于必要時,得依法定程式徵購之,而以漸進方式完成土地國有之最高原則。
六、應通過合作農場及公營農場等方式,轉化小農生產為工業化之現代生產,以提高生產技術質量.
七、附屬於土地上之礦業,水利,在經濟上可供公用者,均屬國有。
八、銀行、交通、礦業、森材、水利、動力、公用事業及具有獨佔性之企業,概以公營為原則,至其他一切企業,均可由私人經營,無論公營私營企業,其監督管理均應實行民主化。
九、對外貿易、視其性質及國家經濟實際需要,依照國家經濟政策及經濟計畫之規定,分別由國家或私人經營之。
十、公營企業及規模較大之私營企業之員工,應有參加管理之權。
十一、工業政策以民生國防為目的,應厲行輕重工業之積極發展,以促進全國工業化,為達到此項目的起見,國家依法律之規定予外人以投資之便利。
十二、人民生活必需品之消費公配,以設立國營、公營商店及消費合作社為原則,並以法律節制私人商業上之中間剝削。
十三、稅制應依據能力擔負之原則,並以累進方法徵收遺產稅、所得稅及利得稅。

軍事


一、軍權及軍隊屬於國家,按國防需要設置最低額之常備軍,非國防必要不得調用軍隊,國家並應以法律禁止軍隊中之黨團組織。
二、實行徵兵制,人民有依法服兵役之義務。
三、現役軍人絕對不得干預政治,並不得兼任行政官吏。
四、提高軍人待遇及其文化水準,對退伍及殘廢軍人之生活政府應切實予以保障。

外 交


一、外交方針以保障國家之領土主權,民族之自由平等,與各國和平相處為原則。
二、積極參加世界和平機構與聯合國切實合作,以奠定國際上之民主基礎,井保障人類之永久和平。
三、與美、蘇、英與太平洋利益有關各國切實合作,以謀東亞之和平與安定。
四、提倡國民外交及國際文化合作。

教 育


一、教育之目的:在養成獨立人格,訓練人民團體生活,發揚民主精神。
二、國家應保障學術研究之絕對自由。
三、國家確保人民享受教育之平等權利,初等教育應一律強迫入學,中高等教育應健全充實及推廣,對於貧苦之優秀育年並應保障其得受高等教育。
四、國家切實制定計劃,於限定期間內,徹底消滅文盲,並積極推展各式補充教育。
五、國家應普遍設立職業學校,以適應國家建設之需要。
六、大學教育應特別注重學術研究,以推進國家文化之發展。

社 會


一、國家應適合社會環境需要,儘量為人民服務,實施各種社會政策。
二、國家應確立適當之人口政策,倡導民族優生,增進兒童福利,竭力推廣公共衛生事業,建立公醫制度,負擔人民醫藥及休養之設備。
三、國家應辦理社會一切保險事業,推行疾病、死亡、衰老、殘廢、失業、妊孕等保險政策,以保障人民生活之安全。
四、國家勵行勞工福利政策,對於最低工資及八小時工作時間,應分別規定之。

婦 女


一、保障婦女在經濟上、政治上、法律上、社會上之絕對平等。國家對於歸女參政權、教育權、工作權及休息權,並應特別予以保障。
二、保障職業婦女在妊孕生育時期之生活及休養。
三、政府應多設托兒所、幼稚園及公共食堂,以減輕婦女之家庭責任,並增強其經濟上之獨立自由機會。
[選自《中國民主同盟歷史文獻》]

一九四五年十月